近日，国家发展改革委、教育部、市场监管总局联合印发《关于加强义务教育科目校外培训费用监管的通知》（发改委）物价[2021]1279号文，以下简称“通知”）。记者就《通知》中有关问题采访了国家发展改革委有关负责人。

问：请介绍一下《通知》的背景。

答：近年来，义务教育最突出的问题之一是中小学生负担过重。尤其是校外培训机构的无序发展和资金的过度流入，导致学校负担减轻，校外负担加重。此外，此前针对学科的校外培训费用实行市场化调整，部分培训项目收费过高，违反了教育性质，加剧了公益性。学生家长的经济负担。党中央、国务院高度重视减轻义务教育学生作业和校外培训负担（以下简称“双减”）。今年7月，中央全面深化改革委员会第十九次会议后，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育学生工作负担的意见》。校外培训》（以下简称《意见》）。 )，全面部署“双降”工作。其中，明确要求加强培训费用监管，将义务教育阶段校外学科培训费用纳入政府指导价管理。为贯彻落实《意见》精神，我委会同教育部、市场监管总局，在反复深入调查、广泛听取各方意见的基础上，制定了本《通知》。

数据图: 学生正在参加例行考试。中新社记者刘冉阳摄

问：《通知》的主要内容是什么？

答：《通知》作为实施《意见》的配套文件，主要是指导地方政府制定和实施政府指导价政策，做好收费信息公开和收费行为监管等工作。 《通知》包括以下五个方面：一是实行政府指导价管理。明确义务教育阶段线上线下学科校外培训费用由非营利性机构收取，依法实行政府指导价管理，对标收费标准。浮动幅度由当地政府规定。培训机构在政府规定的基准收费标准和浮动范围内确定具体收费标准。根据属地原则，规定了定价权限。二是科学制定收费标准。明确了收费标准制定的原则和主要考虑，规定了成本构成和主要指标审核原则。三是加强收费信息公开。包括要求培训机构做好培训内容、培训时长、收费标准、教师资格等相关信息的披露工作，并及时向有关部门报送相关材料。四是加强充电行为监管。包括要求培训机构严格规范自身培训收费，有关部门按照职责加强对校外培训收费实施情况的监督检查。五是部署各地抓好组织实施。

问：学科外培训的政府指导价如何制定？有什么意义和作用？

答：根据《价格法》的规定，政府指导价是指政府价格主管部门或者其他有关部门按照规定制定基准价格及其波动幅度。具有定价权限和范围，指导经营者定价。根据《价格法》规定和《意见》精神，制定学科校外培训收费政府指导价时，必须把握以下要求。一是明确定价原则和范围。要坚持学科校外培训的公益性属性，充分考虑其关系重大民生的特点，以平均培训成本为目标，切实减轻学生家庭教育支出负担，兼顾当地经济发展水平和学生家庭负担能力等因素。制定线下和线上基于学科的校外培训的基准收费标准和浮动范围。二是明确定价权限。按照属地管理的原则，明确线下学科校外培训的标杆收费标准和浮动幅度，由省发展改革部门会同教育部门制定，或者由省人民政府授权地级以上人民政府；在线学科 校外培训的收费标准和浮动幅度，由省发展改革部门会同培训机构办学许可证所在地教育部门制定。三是加强成本调查。按照有关规定，开展成本调查，严格降低不合理成本。特别是加强对培训机构人员工资、培训场地租金、宣传费用、研发费用、固定资产折旧费用、关联交易等重大成本项目的查核。四是科学实施分类定价。需要根据培训成本和特点，区分线上线下和不同班型，建立对标收费标准，明确标准课时长。五是建立动态调整机制。及时开展收费政策评估，调整完善收费标准。六是明确实施时间。各地要在2021年底前对义务教育阶段校外培训费用实行政府指导价管理政策，做好政策联动。

对校外培训收费实行政府指导价管理，有利于遏制培训机构过度的营利行为，促进其返校。公益属性；有利于减少过多的校外培训费用标准，可以有效减轻学生家庭教育支出的经济负担；有利于提高校外培训收费的透明度，更好地发挥社会监督作用。